当前中国正处在经济发展的关键时期，正由中国制造向中国创造升级的时期。中国能否走出中等收入陷阱，关键就在于中国能否真正通过科技进步，推动产业升级。这个意义上讲，创新是中国现阶段经济发展的最为重要的引擎，全民创业，全民创新，若能立足于此，中国将在不长时期，就可以进入到世界发达国家行列，创造世界经济发展的奇迹。

        不过，全民创业的提法，尤其是鼓励农民创业，却颇值得商榷。2008年金融危机，为了解决就业问题，从中央到地方都鼓励农民工返乡创业，从笔者有限的调查来看，返乡创业成功者寥寥，失败而血本无归者众多。最近几年，越来越多农民工在外务工经商几十年，积攒了一点资本，年龄大了在外打工也越来越不便，便开始谋划返乡创业，一方面，务工经商十几年，积攒了几十万元资金，同时又在外获得一定的务工经商的经验，返乡创业，就是在家乡附近的城镇开店办厂，若开店办厂成功了，就全家搬到家乡附近的城镇居住，而不再回到农村，就就近城镇化了。遗憾的是，很多甚至大部分返乡创业开店办厂的农民工，创业的过程不顺利，甚至在很短的时间就将打工积攒的几十万元资金亏进去了，以至于不得不再次外出务工经商。

        为什么农民工创业普遍结果不好？其中原因不难理解：就是农民工的所谓创业，往往是低水平地重复投资，在市场已经过度饱合的情况下面，过度竞争，投资不小，收益很少。农民返乡最典型地是开设商店，有些地区商铺数量比人还多，这怎么可能赚钱呢？经过几十年的市场经济的发展，即使在中西部农村，可以赚钱的商业机会也早已被有着强烈赚钱愿望的各种人群所占据，新加入的返乡创业农民工往往是在过度拥挤的肉搏式的商业竞争中强行挤入。市场容易有限，需求有限，而供给几乎是无限的。名为创业，实际上是低水平重复。当前的中西部县城和乡镇，到处都是鬼城，到处都是商铺，到处都是过度竞争的低端作坊，这样创业的收入还没有外出务工收入多。 也就是说，鼓励农民工在几乎没有创新的情况下返乡创业，不仅不能繁荣经济，增加就业，反而会造成严重的资源浪费，甚至将农民工进城务工经商几十年积攒下来的养老钱都用掉了。

        一般来讲，农民工进城务工经商，他们希望体面融入城市，但按当前农民的务工收入水平，他们很难在务工的大中城市和沿海发达地区体面安居，他们因此在年龄比较大的时候返回到家乡附近的城市务工经商，并试图寻机在家乡附近的城市立足。最好的办法是自雇式的开店办厂。正如前述，农民工返乡开店办厂，成功得少失败得多。因为这是农民自己的选择，他们也就要自己承担失败的风险。现在国家动员全民创业，地方政府将农民也纳入到这个全民创业之中，就必然会进一步加剧供应的拥挤，造成更多的失败，这个时候，农民失败的风险，政府能承担吗？承担得起吗？ 农民工进城务工经商，十几年甚至几十年，积攒下来的几十万元资金是他们养老的钱。遗憾的是，这笔养老钱往往还没有用到养老，就在他们为养老而进行的投资创业上亏掉了，他们因此不得不再次打工去艰难积攒养老钱。他们年龄越大，在城市越难待得下去。最终，他们回到自己家乡的农村。好在还有家乡可回，且好在他们还有承包地可种。

        无论如何，我们应当理解，在市场经济已经充分发育，中国早已由短缺经济过度到买方市场现阶段，鼓励农民工创业，尤其是让农民工用自己的养老钱开店办厂，并希望以此拉动经济，增加就业，实在是误判了当前中国经济发展的阶段和误会了农民工“创业”的实质。农民工的养老钱应该养老，而不能作为创业的钱“风险”掉了。这样的代价太高了。反过来则是，国家提倡全民创业，应当是支持真正有创新能力的创业，是风险投资基金愿意进去的创业者的创业，是面向国际市场的创业。千万不要以小微企业可以容纳所谓就业来通过政府支持加剧当前已经饱合的低水平的二、三产业的所谓创业。 以上所说，并不排除包括农民工在内的农民不能创业，不应创业。

        今天农村发展十分不足，农村仍然有很多获利机会，因此尤其需要在外务工经商见过世面、掌握技术、握有一定资本的农民工返乡创业。只是这个返乡创业应该是一个自然而然的过程，不可人为鼓励。某种意义上，返乡创业就如股市，特别应该记得：“创业有风险、投资需谨慎”。 当前中国经济学家对经济结构缺少分析，在中国仍然是发展中国家的背景下面，大谈消费经济学，是一个大弊。 
 

(作者:贺雪峰)