财政部、人社部等部委近日发布的《2014年全国社会保险基金决算报告》显示，2014年全国社保基金总收入40439亿元，总支出33681亿元，年度结余6758亿元，年末累计结余51635亿元。数据显示，社保基金是安全的，一些媒体炒作的“社保基金亏空”子虚乌有。说中国社保基金安全主要有三个依据：财政补贴、高缴费率和低替代率。

        中央和地方政府财政每年都补贴社保基金。财政部《2014年全国一般公共预算支出决算表》显示，各级财政2014年为社保基金注入了 5043亿元。

        中国的社保缴费率高，可让社保基金持续充盈。以北京市为例，单位各种社保缴费率分别是：养老保险20%，失业保险1%，工伤保险0.3%，医疗保险10%，生育保险0.8%；个人各种社保缴费率分别是：养老保险8%，失业保险0.2%，医疗保险2%。单位和个人的社保缴费率是工资的42.3%。其他省市的社保缴费率也大致如此，基本上都在工资总额的40%以上。美国的社保缴费率只有15.3%，由单位和个人各分摊7.65%（内含医疗保险1.45%，伤残保险1.4%），这一缴费比率从1988年起至今未变。

        中国的养老金替代率低，可让社保基金细水长流。中国养老金制度不统一，我们按领取养老金较高的城镇单位退休职工计算，2014年城镇单位参保离退休人员8593万人，领取养老金21755亿元，平均每人领取养老金25317元；而2014年城镇单位就业人员平均工资为49969元，养老金的替代率为51%。欧美国家的养老金替代率大多在60%左右，有的高达80%。

        可见，中国的社保基金是“大斗进，小斗出”，加之政府财政每年向社保基金注资，社保基金每年收支都有结余，2011年起每年结余均在7000亿元左右，预计2015年底社保基金累计结余58000亿元左右，这一大笔钱即使按3%的利率放贷每年的利息收入就是1740亿元。所以说，社保基金是安全的，不能以此为借口延迟退休年龄，职工更没必要为此恐慌，甚至退保。

        中国的社保问题不是基金亏空问题，而是养老金分配不公问题。人社部《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2014年城乡居民有14313万人领取的养老金总额是1571亿元，平均每人每月的养老金只有91元。这个数字还是城乡居民的平均数字，不少地区的农民养老金每月只有55元。

        城镇单位退休职工养老金每月2110元，而农民养老金只有几十元，同一个国家的国民养老金差别将近40倍，这让人痛心。要知道，社保基金里有一大块是政府的财政补贴，这笔钱是包括农民在内的全国纳税人的钱，可在发放养老金时，农民和城镇单位退休职工养老金差别如此之大，这是任何人也无法解释通的。

        目前，农村不少年轻夫妇不仅要养育自己的一两个孩子，还要赡养四个老人，他们的经济负担之重可想而知。成都的一个读者对笔者说，他和妻子开了一家火锅店，收入也不错，可上有四位农村老人，下有一个刚上小学的孩子，吃饭、看病、住房等负担压得他喘不过气来。

        中国长期“抽农补工”，农民为中国的经济建设做出了巨大牺牲，他们从事着最艰苦的劳动，享受着最低标准的社保。按目前中国的国力，我们有能力把农民的基本养老金提高到每月500元，这个标准也仅刚刚超出联合国规定的贫困人口生活支出线。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》高度重视社会公平正义，现在是补齐农民社保短板的时候了。

（作者：刘植荣）