打造现代化沿海经济带·汕头使命
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。
汕头市委书记方利旭在不同场合多次强调，实施乡村振兴战略既是推动汕头加快城市化进程、填平城乡鸿沟、解决城乡发展不平衡不充分问题的根本之策，也是实现特区“二次创业”的重要抓手。10月17日，市委、市政府还专门召开全市乡村振兴工作推进会，对汕头市深入实施乡村振兴战略进行了再动员、再部署。
汕头是一个带有大片农村的经济特区，全市80%的村（社区）是农村，人口中四分之三是农民，实施乡村振兴战略对汕头意义重大。汕头乡村振兴工作进展如何，又取得了哪些成效？对此，南方日报记者进行了一番走访。
●南方日报记者余丹
关键词
生态宜居
农村人居环境整治卓有成效
农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。按照习近平总书记关于“五个振兴”的总要求，围绕省委提出的“六个聚焦”，汕头着重在“清垃圾、治污水、修村道、兴产业、强组织”5个重点上精准发力，全力以赴打好乡村振兴“开局战”。
近年来，各区（县）结合创文巩卫、落实河长制和练江整治，集中开展“清垃圾、治污水”专项行动，累计清理垃圾杂物53万处，拆除违章构筑物23万宗、清拆危旧倒塌房屋5700多宗，整治露天粪坑2.5万座、整治零散禽畜养殖近5000宗。
此外，“村收集、镇转运、区（县）处理”的生活垃圾收运处理体系目前已基本健全，“一镇一站”“一村一点”已建成并使用，村庄保洁基本做到了全覆盖。全市农村人居环境得到明显改善。
“今年两潮地区发生水灾后，省委、省政府领导到潮阳、潮南两区实地察看灾情，在淹水地区基本看不到大面积的漂浮垃圾。前不久在汕尾召开的乡村振兴工作推进会粤东片会上，还专门表扬了汕头。”汕头市委农办主任吴俊斌说。
“清垃圾、治污水”，针对农村生活污水难题，汕头成立专门的农村生活污水专项治理指导组，由市环保局牵头城管、水务、住建等部门，负责指导各区（县）开展农村生活污水治理。
目前，总投资127亿元的潮阳区、潮南区11个污水处理厂扩建工程和配套管网项目全面启动建设，包括流域内10个生活污水处理厂扩建工程、潮阳区纺织印染环保综合处理中心污水处理厂和新增配套管网730.8公里，计划明年6月底完成建设任务。
吴俊斌称，接下来将集中力量推进农村生活污水治理，按照“分类施策、因地制宜”的原则，整体规划、整区整镇推进，采取纳入城镇污水管网或分散处理的方式，开展农村雨污分流和生活污水治理试点，加快村镇生活污水PPP项目建设，对布局分散、相对纯农的村庄，因地制宜建设无动力厌氧池、生物氧化池和人工湿地等简易处理设施，节约建设和管护成本。
记者了解到，目前各区（县）正积极推进以PPP模式整区建设村镇污水处理设施，其中澄海区、潮南区和南澳县均已动工，部分项目已建成，潮阳区正进行设计—环评、立项等工作。项目建成后，汕头将实现污水处理全覆盖。
关键词
产业振兴
完善基础设施适应乡村产业发展
根据乡村振兴战略的总要求，农业农村基础设施和公共服务是完成乡村振兴总体任务的强力支撑，是产业兴旺的基本要素条件，将贯穿农业农村现代化的全过程。记者了解到，为了适应乡村振兴的需要，汕头正在加快推进以农村公路为重点的基础设施建设。
1-8月，全市“四好农村路”建设已投资3.5亿元，完成农村公路建设89公里、安保工程95公里、危桥改造5座。其中，潮阳区发动乡贤和社会力量投资修建农村公路，筹集资金1.35亿元，改造公路194公里。
“打通农村路网，畅通人流物流，就是在打造旅游路。”吴俊斌称，目前行政村通客运班车率达99.7%，接下来将实施农村公路提档升级攻坚工程，加快县道、镇道、村道改造升级，打通农村路网与高速公路、国道、省道的有效连接，完善路灯、绿化、交通标识等配套建设。同时，结合示范县、示范镇、示范村建设，加快资源路、旅游路和产业路建设，打造一批“美丽农村路”“精致旅游路”。
乡村振兴，产业兴旺是重点。产业是发展的根基。产业兴旺，农民收入才能稳定增长。对此，汕头选择将发展“一村一品、一镇一业”特色经济作为发力点之一。
吴俊斌称，广东省已将现代农业产业园作为推动乡村产业振兴的突破口，目前汕头已有澄海蔬菜产业园、潮阳丝苗米产业园2个省级现代农业产业园，接下来将打造15个市级现代农业产业园；在海门镇、外砂镇和陈店镇3个国家级和省级特色小镇的基础上，重点再推一批特色小镇，推动农村产业升级换代。
同时，将深度挖掘和展现村庄在自然山水、历史文化、特色产业、民居风貌等方面的特色资源，提出具体可行、有发展潜力的产业方向，择优合理选择重点发展项目，培育发展乡村旅游、农村电商、文创产业、康养产业等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。
在乡村旅游产业方面，吴俊斌坦言，目前全国各地乡村旅游呈现井喷式增长，但汕头乡村旅游产业仍处于起步阶段、不上规模，这是需要正视的短板。未来汕头计划将包含农业公园、田园综合体、景区景点等有特色的村庄连片打造串联开发，形成旅游精品线路。
此外，汕头市旅游部门和农业部门积极引导和支持资源较丰富、可进入性较好的乡村，依托自身旅游资源，将旧房屋、旧学校等改造为特色民宿，多样化开发乡村民宿市场，使乡村民宿成为乡村旅游的重要组成部分。
关键词
组织保障
派驻“第一书记”整顿软弱涣散村
实施乡村振兴战略，迫切需要基层党组织积极主动作为，汇聚乡村振兴党建力量，为推进乡村振兴战略实施提供坚强组织保证。汕头扎实推进实施基层党组织“头雁”工程、整顿软弱涣散村（社区）党组织行动、千名干部驻村强基促振兴工程。结合开展扫黑除恶专项斗争，着重加强对软弱涣散村、省定贫困村、集体经济薄弱村的整顿和扶持。
方利旭表示，要大力实施基层党组织“头雁”工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以党建促人才振兴，为乡村振兴提供人才支撑和组织保障。
记者获悉，“头雁”工程将以区（县）为单位，对全市村（社区）党组织书记履职情况进行全面摸底排查，坚决撤换调整不合格、不廉洁、不胜任、不尽职的党组织书记，同时开展书记储备干部“村推镇选县考察”工作。
“千名干部驻村强基促振兴”党建工程则是今年6月方利旭点题开展的。方利旭还为第一书记上了驻村第一课。目前，全市选派的1086名驻村第一书记已全部奔赴基层，指导协助村（社区）党组织书记开展工作。
组织部门表示，汕头市这次选派的千名“第一书记”，都是经过严把政治关、品行关、廉洁关、能力关，从硬性条件、工作履历等方面逐人审核选派出来的。同时，建立驻村十项制度，实行负面清单，对履职不力的干部分别实行“教育整改”或进行“召回调整”。
此外，汕头还从政策体系方面对乡村振兴加以保障。目前，汕头市委常委会会议已审议通过了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，明确了各级各部门进一步的目标要求和工作任务；《加快推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设的工作意见》已出台，明确市区两级财政筹集34.8亿元，到2022年，把全市872个村（涉农社区）全部建成美丽宜居村（社区）。
此外，市各相关部门、各区（县）起草、制定、出台了各项规划和配套政策。已经制定或出台的有《汕头市现代农业产业园创建工作方案》《关于坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造若干管理规定》《汕头市加快推进“四好农村路”建设实施方案》《汕头市加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》等文件。《汕头市城乡生活垃圾处理专项规划（2017-2025年）》已完成编制工作。
方利旭表示，从当前开始到2020年之前的这三年很关键，必须在前一阶段取得良好开局的基础上，找支点、出实招，再接再厉、全力推进，下大力气做出态势、做出经验、做出样板，加快走出一条具有汕头特色的乡村振兴新路子。
■成效
首批美丽乡村年底完成建设任务
推进美丽乡村建设是实现乡村振兴的重要抓手。2017年以来，汕头市积极开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，以点带面，强力推进全市农村“创文强管”工作，逐步扭转农村落后面貌，取得了较好成效。
据汕头市农业局介绍，全市第一批96个美丽乡村示范村规划建设项目1117个，目前已完成895个，完工率80%，年底可基本完成建设任务；第二批238个示范村正抓紧规划编制和项目前期工作，年底前陆续启动建设；第三批示范村同步开展前期工作。
据了解，汕头市将用5年时间把全市所有的行政村和涉农社区建成美丽宜居村（社区），省、市、区也将加大财政资金支持力度。
■相关
汕头启动“乡村振兴”媒体“走转改”主题采风
为全方位呈现各地扎实推进乡村振兴战略、高标准高质量推进美丽乡村建设、促进区域协调发展等方面的显著成效，重点推广实施乡村振兴战略、加快美丽乡村建设补齐短板方面的创新举措和成功范例，省委农办、南方报业传媒集团联合举办寻找乡村振兴排头兵——首届“广东十大美丽乡村”“广东美丽乡村精品线路”系列活动。
结合该活动，汕头市委宣传部在近期组织了“乡村振兴”专题采访活动，挑选10个具有代表性和典型性的乡镇，邀请驻汕及本市新闻媒体记者深入开展“走转改”，记录汕头在开展乡村振兴工作中凸显特色和典型的案例，提升新闻报道的影响力，为活动营造良好的舆论氛围。
日前，汕头“乡村振兴”专题采访活动启动仪式在南澳县后花园村游客中心举行。来自南方日报、羊城晚报、汕头日报及汕头电视台的媒体记者一行20余人参加活动并实地走访后花园村。
汕头市委宣传部副部长李逸夫表示，此次专题采访活动将为汕头市接下来加大力度推进乡村振兴、乡风文明建设和脱贫攻坚工作营造良好的舆论氛围，希望各媒体充分发扬“走转改”精神，深入田间地头，走访基层一线，捕捉鲜活素材，形成生动报道。
据介绍，本次专题宣传将统一纳入“壮阔东方潮奋进新时代——庆祝改革开放40年”大型主题报道中，作为汕头改革开放以来实施乡村振兴战略、加快城市化进程的一次集中展示，通过展示成绩，总结经验，为汕头加快走出一条具有汕头特色的乡村振兴新路子营造良好的舆论氛围。接下来，南方+、南方日报汕头观察将陆续推出美丽乡村“走转改”系列报道，敬请关注。
