关键词：广东农产品；农产品竞争力；区域比较优势；乡村振兴

 【研究意义】农产品贸易在一个国家的经济发展中占据着重要地位^[1]。加入WTO以来，随着入世承诺的逐步兑现，我国农业对外开放程度不断提高，但农产品贸易逆差也在逐年扩大。根据我国商务部数据显示，2002年我国农产品净出口额为56亿美元，但从2004年开始，我国转变为农产品净进口国，2004—2017年，我国农产品贸易逆差从49.4亿美元扩大到496.9亿美元，13年间贸易逆差扩大了9倍。广东是我国改革开放的先行地和农产品贸易大省。但2000年以来，较高的农业生产成本、土地细碎化、经营规模小、资源禀赋约束及农业技术创新动力不足，导致广东农业比较优势及竞争力不断下降，其中农产品贸易逆差从2002年的4.93亿美元扩大到2017年的86.36亿美元。2018年中央“一号文件”指出要“调整优化农业生产力布局”及“优化资源配置，着力节本增效，提高我国农产品国际竞争力”，在农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略背景下，分析并测度广东农产品的国际竞争力和省域竞争力对提高广东农业发展质量和农产品国际竞争力水平具有较大的参考意义。

 【前人研究进展】农产品贸易对农民收入的增加，就业以及农村经济的可持续发展具有直接影响^[2]。农产品国际竞争力的提升不仅能够扩大对外贸易, 还有助于推动我国农业的产业布局和经营主体的转型升级^[3]。但我国农业基础竞争力缺乏、生产成本高的问题越来越凸显^[4]，农业资源禀赋的劣势和更为均衡的对外开放战略实施是我国农产品贸易持续逆差的根源^[5]。近年来，国际贸易局势日趋严峻和复杂。在全球经济一体化背景下，我国农产品国际竞争力不断下降，农产品对外贸易摩擦呈上升趋势^[6]。在中美贸易冲突的背景下，提升农产品竞争力已成为加快我国由农业大国向农业强国转变以及保证我国农业可持续发展的重要途径^[7]。2000年以前，广东农产品出口贸易多年居全国首位，农产品出口总额始终超过进口总额^[8]。近年来针对广东农产品竞争力的研究较少，杨文洁^[9]运用国际市场占有率和显性比较优势指数对2001—2008年的广东主要农产品国际竞争力进行了研究；王冰^[10]对广东1995—2006年间的农产品要素禀赋结构和显性比较优势变化进行了分析；张建武等^[11]运用贸易竞争力（TC）指数对2011—2016年广东部分农产品的竞争力进行了测算；还有学者研究了其他因素如人民币汇率变动对广东农产品出口的影响^[12]；目前省域农业竞争力的研究对象主要集中在江苏、山东等省份^[13-16]，鲜见专门针对广东农产品省域竞争力的研究。【本研究切入点】广东正面临着农产品有效供给不足、粮食安全及农产品的质量安全难以保证等困境，农产品竞争力水平亟待提升。【拟解决的关键问题】鉴于此，在对广东农产品国际竞争力和省域竞争力状况进行测度的基础上，本研究拟尝试提出相关提高广东农产品竞争力的政策建议，以为广东农业供给侧结构性改革和现代农业的发展提供参考。

    1广东农产品国际竞争力分析

    1.1国际竞争力评价指标

 国际市场占有率指数（IMS）、国际贸易竞争力指数（TC）以及显示性比较优势指数(RCA)是衡量一国或地区农产品竞争力的三大指数，由于广东农产品出口额占全国农产品出口份额的比重较小，占世界农产品出口份额的比重则更小，因此，本研究仅选取贸易竞争力指数和显示性比较优势指数对广东主要出口农产品的国际竞争力进行深入分析。

    1.1.1贸易竞争力指数（TC）某种农产品贸易竞争力指数是指一国（地区）的某农产品净出口量（额）与该农产品进出口量（总额）之比，为衡量我国及某省的农产品国际竞争力。TC指数可表示为：

TC=（X_i-M_i）/ ( X_i + M_i)

   式中，TC表示i省农产品的贸易竞争力指数，X_i表示i省该农产品的出口总额，M_i表示i省该农产品的进口总额。TC指数取值范围为-1~1，TC越接近1，农产品的国际竞争力越强，反之则越弱。

    1.1.2显示性比较优势指数（RCA）某种农产品的显示性比较优势是指一国（地区）该农产品出口额占该国出口总额比重之间的比率。用公式表示为：

RCA=(X_i/Y_i)/(X_j/Y_j)

 式中，RCA表示为i省某农产品的显示性比较优势指数；X_i 为i省某农产品的出口额，Y_i为i省农产品的出口总额；X_j 为全国某农产品出口额，Y_j 为全国农产品出口总额。 RCA越大，说明该省该农产品的竞争优势越大。若RCA >1，则表明i省该农产品具有显示比较优势；RCA <1，表明i省该农产品具有显示比较劣势；RCA =1，表明i省既没有显示比较优势也没有显示比较劣势。

    1.2总体国际竞争力分析

 2002—2016年，全国及广东、山东、江苏三省的农产品国际竞争力较弱且弱化趋势明显（表1）。14年间，全国及广东、山东、江苏三省的TC指数平均值分别为-0.138、-0.255、0.039和-0.511，广东农产品贸易竞争力低于全国水平。同期，从显示性比较优势来看，全国及广东、山东、江苏三省在国际农产品贸易中处于劣势地位，全国及这3个省份的RCA指数均值分别为0.373、0.013、0.140和0.010，广东省农产品显示性比较优势远低于全国和山东省。

表1 2002—2016年全国农产品贸易前三大省份国际竞争力情况

Table 1 Agricultural Products’International Competitiveness of the Top 3 Provinces from 2002 to 2016

注：根据历年《广东统计年鉴》《中国农业年鉴》《山东统计年鉴》《中国农产品进出口月度统计报告》《中国统计年鉴》数据整理。

Note：Source:Guangdong Statistical Yearbook, China Agricultural Yearbook, Shandong Statistical Yearbook, Monthly Statistics Report on China's Agricultural Products Import and Export , China Statistical Yearbook.

    1.3主要出口农产品国际竞争力分析

    1.3.1园艺产品国际竞争力园艺产品分类较广，涉及蔬菜、水果及干果、花卉、树胶、树脂、虫胶、茶叶等，基于数据可获取性及其代表性，本研究选取蔬菜、鲜干果、树苗及花草、树胶及树脂、茶叶五类农产品作为园艺产品以衡量广东园艺产品国际竞争力。从表2可以看出，2002—2016年，广东各类园艺产品的贸易竞争力指数均较低，除蔬菜具备一定得竞争力以外，茶叶的竞争力在持续减弱，鲜干果则始终处于净进口的状态。从显示性比较优势来看，树苗、花草等具备显性比较优势，其他园艺产品的比较优势均呈下降趋势。

表2 2002—2016年广东园艺类产品国际竞争力情况

Table 2 International Competitiveness of Guangdong’s Horticultural Products from 2002 to 2016

注：“-”表示由于缺少全国进出口数据导致的RCA指数缺乏，资料根据历年《中国统计年鉴》、《广东统计年鉴》整理。

Note: “-” indicates the lack of national import and export data. The data is compiled according to the China Statistical Yearbook and Guangdong Statistical Yearbook.

    1.3.2禽畜及水产品国际竞争力广东禽畜产品不具备贸易竞争力，但具有显性比较优势（表3）。2002—2016年，广东禽畜产品中仅活动物具有贸易竞争力，始终处于净出口状态，其他两类禽畜产品均为净进口且进口与出口差距进一步拉大，导致禽畜产品贸易竞争力更加弱化；同期，活动物、肉及食用杂碎、奶类及蛋类RCA均值分别为1.69、2.16和1.12。从水产品的国际竞争力状况来看，其具备一定得显性比较优势，但贸易竞争力和显性比较优势均呈现出下降态势。

表3 2002—2016年广东禽畜与水产品国际竞争力情况

Table 3 International Competitiveness of Guangdong’s Livestock and Aquatic Products from 2002 to 2016

注：根据历年《中国统计年鉴》、《广东统计年鉴》数据整理。

Note：Source: China Statistical Yearbook,Guangdong Statistical Yearbook.

   2广东农产品省域比较优势分析

   2.1省域竞争力评价指标

省域竞争力即区位比较优势，是反映一个地区产业竞争力的重要指标，主要利用资源禀赋优势系数（EF）和区位商(LQ)两个指标进行测度。

   2.1.1资源禀赋系数（EF）资源禀赋系数是测定一个国家或地区某种资源丰富程度的计量指标，可以将其定义为：某国或某一地区的某种资源在世界或全国的份额与该区国民生产总值在世界或全国国民生产总值中的份额之比。计算公式为：

    式中，Vi代表某一国或地区具备的i资源的数量；Vwi表示世界或全国的i资源的数量；Y代表该国或该地区国民生产总值；Yw代表世界或全国国民生产总值。在本研究的计算中Vi代表某省区的某农产品产量；Vwi表示全国的某农产品产量；Y代表该地区农业总产值；Yw代表全国农业总产值。若EF>1，则某国或某一地区i资源在H-O模型的意义上是丰富的，拥有比较优势，反之则不具有比较优势。

    2.1.2区位商（LQ）区位商是指关于任何两个数量特征在任何两个地区之间分布所呈现的不同程度的一种统计尺度，如果分别有两个数量特征为X和Y，地区A和B，则计算公式如下：

式中，Xa代表某农作物在地区A的种植面积；X代表某农作物在全国的种植面积；Ya代表地区A的农作物种植总面积；Y代表全国农作物种植总面积。若LQ>1，表明地区A该种农产品生产具有规模比较优势，即在种植面积上具有一定的规模优势，并且值越大，优势越强；若LQ<1，则地区A该农产品生产不具规模比较优势；若LQ=1，表明地区A该农产品生产规模处于临界状态，既无比较优势，也无比较劣势。

    2.1.3综合比较优势指数（SA）综合比较优势是资源禀赋系数与区位商综合的结果，其综合反映了一个地区农产品相对比较优势。其计算公式为：

 若SA>1，表明与全国水平相比，该地区某种农产品具有生产比较优势且值越大优势越明显，反之则不具备生产上的比较优势。

    2.2主要农产品比较优势分析

    通过对全国31个省区、直辖市13种主要农作物产品的综合比较优势指数进行测度，可以确立广东的优势农作物及其竞争力状况。

    2.2.1广东农作物产品优势分析通过比较研究发现，广东省稻谷、薯类、花生、甘蔗、蔬菜和水果在全国具有比较优势，是省域竞争力较强的农作物产品（表4）；而小麦、玉米、豆类、油菜籽、棉花，广东完全不具备比较优势，茶叶和烟叶的比较优势也较弱。

表4 2016年全国主要农作物产品综合比较优势指数

Table 4 Comparative Advantage Index of the main Crop Product in 2016

注：资料来源:根据《中国统计年鉴》（2016—2017）整理。蔬菜2016年产量数据缺乏，其综合比较优势由2015年数据整理获得。

Note: Source:According to the China Statistical Yearbook (2016-2017).The data of vegetable production is lacking in 2016, replaced with the date in 2015.

 受种植条件及结构的影响，小麦比较优势强的省区、直辖市集中在河南、安徽、山东、河北、江苏、新疆、天津等地；玉米、豆类比较优势主要集中在吉林、内蒙古、黑龙江等省区；重庆、甘肃、青海和宁夏四省区、直辖市的薯类比较优势明显；油菜籽的比较优势主要集中在青海、贵州、湖北、湖南和江西等主产省区；棉花比较优势集中在全国最大的棉花主产区——新疆；广西、云南、海南和广东是我国四大甘蔗主产省区，综合比较优势强。

 全国蔬菜生产具备比较优势的省区、直辖市较多，包括上海、北京、福建、天津、山东、广东、重庆、浙江、湖北等地；水果比较优势集中在陕西、北京、新疆、宁夏、山西等温带水果主产地以及海南、广东、广西和福建等热带水果主产省区；茶叶比较优势集中在福建、浙江、云南、贵州、四川、湖南和湖北等地；云南和贵州是我国烟叶比较优势较强的省份。

    2.2.2广东优势农作物产品比较分析根据与全国各省份的比较，可以确定广东主要优势农作物产品在全国的排名情况：花生、甘蔗、水果和蔬菜的排名靠前，其中甘蔗在全国排名第三，花生排名第四，蔬菜和水果均排名第五；广东薯类和稻谷省域竞争力也较强，均在全国排名第十；油菜籽和豆类的排名靠后，分别为第24位和第25位（表5）。

 从广东优势农作物产品发展趋势来看，2000—2016年，广东花生综合比较优势在增强；稻谷、甘蔗综合比较优势弱化；2014年以来广东水果综合比较优势也呈现出弱化的趋势；但蔬菜比较优势在2007年以来总体呈增强的趋势；16年来薯类综合比较优势变化不大。

 泛珠三角九省区中，江西和湖南两省的稻谷资源禀赋优势和区位商优势明显强于其他省区，而广东和海南在稻谷区位商上也具有一定优势；薯类和豆类比较优势集中在贵州、四川和云南等西南省区。

表5 2000—2016年广东主要农作物产品综合优势指数变化情况

Table 5 Comprehensive Advantage Index of major Crop Products in Guangdong from 2000 to 2016

注：资料来源：根据《中国农业年鉴》（2001~2015年）及《中国统计年鉴》（2016-2017）整理。均值为2014—2016年的平均值；排名为全国同类产品比较优势排名。

Note: Source: According to the China Agricultural Yearbook (2001~2015) and the China Statistical Yearbook (2016-2017).The average is according the date in 2014-2016; the ranking is the national ranking.

    3研究结论

    2002年以来，广东主要农产品总体竞争力水平较低，其中部分农产品的国际竞争力和省域竞争力均呈现出进一步弱化的趋势，亟待采取有效措施，提高农产品竞争力。

    3.1广东农产品总体国际竞争力较弱

 从全国范围来看，我国农产品国际竞争力水平较低，2013年以来虽有所改善，但农产品巨额逆差并没有得到有效改善，主要农产品贸易大省的农产品进出口仍然是净进口状态。2002—2015年，广东农产品国际竞争力呈现出不断下降的趋势，农产品贸易竞争力指数和显示性比较优势指数均低于全国水平，与山东相比也存在较大的差距。从具体农产品的国际竞争力来看，传统农产品出口难度加大，竞争力下降问题越来越突出。园艺产品、禽畜产品和水产品是广东传统的三大优势农产品，但2007年以来，园艺产品、禽畜产品均呈现出净进口，贸易竞争力不断下降，水产品虽然仍具备一定的竞争力，但竞争力在弱化。因此，广东农产品国际竞争力总体较弱。

    3.2广东农产品省域竞争优势不明显

 在广东主要农作物产品中，甘蔗、花生、蔬菜和水果是具备一定区域比较优势的农产品，但甘蔗、水果的比较优势在下降。广东省是我国南方四大甘蔗主产省区之一，但资源禀赋优势和区位商优势均弱于广西、云南和海南，且差距较大。从甘蔗种植业比较优势的发展趋势来看，广西甘蔗产业竞争力在不断增强，而云南、海南和广东的甘蔗竞争力在下降。随着全国甘蔗产业比较优势进一步向广西集中，广东甘蔗比较优势将更加弱化。通过对稻谷、薯类和豆类三大类粮食作物的比较优势进行综合测算后发现，粮食资源禀赋和区位商的同时下降导致广东粮食省域竞争力弱化，且在2013年以后这种弱化态势更为明显。在泛珠三角九省区中，除了江西省粮食比较优势在增强之外，其余各省区的比较优势均在减弱。从粮食具体品种来看，豆类不具备比较优势，稻谷比较优势也在下降，导致广东粮食总体竞争力水平下降。

    4政策建议

    4.1建立以竞争力为导向的政策支持体系

 广东作为我国经济最发达的省份，2017年GDP连续第29年位居全国第一，城镇化率超过70%。目前, 广东已经进入建设现代农业强省和实现农业现代化的重要时期^[17]。与快速发展的工业化和城镇化相比，农业发展速度相对缓慢，农业仍然是广东经济发展的薄弱环节；与其他省份相比，近年来广东农业比较优势逐渐弱化，相关产业大而不强、强而缺乏品牌特色的问题较为突出，提高农业创新、竞争力和全要素生产率尤为必要。从农业产业的发展来看，产业兴旺是乡村振兴的重点，必须要以农业供给侧结构性改革为主线，充分利用广东工业和服务业发达的优势，大力推进一二三产业融合发展。农业支持政策从增产导向竞争力导向转变^[18]，构建广东以竞争力为导向的农业支持政策，要以乡村振兴战略为指导和总体方略，着力进行体制机制创新，培育农业农村发展新动能。

    4.2培育重点产品，打造重点品牌

 从重点产品来看，主要分为两类：一是关系到粮食安全的农产品，包括作为口粮消费的水稻、生猪、肉禽等肉类产品，以及既可以作为粮食消费又可以饲料化的薯类，这三大类农产品应该作为影响到广东居民正常生活及宏观经济健康运行的重点支持农产品，以保障有效供给；二是具有区域竞争优势、特色优势的农产品，包括花生、蔬菜、水果、甘蔗等广东具备区域竞争力的经济农作物，其中岭南特色水果、岭南红茶、南药、盆栽花卉、特色水产等广东特色农业产业应当做大做强，并进行合理的区域布局和规划，以避免同质化和多而不强的局面。此外，还应当鼓励地方特色农产品延伸、打造和完善产业链^[19]，创立品牌，形成一批竞争力强的地理标志农产品。

    4.3定位重点专项，构筑产业平台

 2017年中央“一号文件”指出，“鼓励地方统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设产业园基础设施和配套服务体系”。近年来，广东省正在着力打造一批以现代农业产业园区建设、新型经营组织培育和基础设施建设为主导的农业重点专项项目。通过农业重点专项项目的实施，有利于集聚现代生产要素和发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用。广东应当发挥工商资本发达的优势，加快推进现代农业产业园区建设，在此基础上打造一批都市观光休闲农业、农业公园、农产品加工物流园等新产业新业态，与此同时，推进农业支持政策在现代农业产业园先行先试，使现代农业产业园成为广东农村产业兴旺的突破口。

    4.4把握粤港澳大湾区建设机遇，发挥窗口效应

 改革开放40年来，广东一直是大陆农产品出口港澳地区的重要窗口，港澳地区也是广东农产品出口的主要地区。2018年习近平总书记视察广东期间，多次就粤港澳大湾区的建设作出重要指示，其中强调“要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好”。广东农产品竞争力的提升，要充分把握粤港澳大湾区建设和广东打造更高层次的对外开放门户枢纽的机遇，充分把握广东农业在粤港澳大湾区建设的角色和功能定位^[20]，坚持“质量兴农、效益兴农、绿色兴农”的发展理念，提高区域内生产要素配置的效率，着力打造一批典型的农业现代产业园区，发挥其在供港澳农产品方面的示范和带动作用，促进农业的高质量发展。