补齐短板:强力实施乡村振兴战略破解发展不平衡

时间:2020-01-08来源:南方日报

      2019年10月,农业农村部公布第九批442个“一村一品”示范村镇,广东入选村镇24个,数量居全国之首。

  作为2019年广东省十件民生实事之一,广东一年投入逾10亿元,建设100个省级“一村一品、一镇一业”专业镇和1000个专业村,成为以产业推动乡村振兴的重要抓手。

  2018年10月,习近平总书记在广东视察期间指出:“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板”,并寄语广东“努力把短板变成‘潜力板’”。

  一年多以来,广东以前所未有的政治高度、工作强度、投入力度,从人民群众最期盼的地方做起:以决战决胜之势全力打赢脱贫攻坚战、强力实施乡村振兴战略、奋力推动老区苏区在高质量发展中实现振兴发展,不断增强发展整体性,全力破解发展不平衡不协调问题。

  广东把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程——聚焦总攻目标和现行标准,聚焦重点贫困地区和特殊困难群体,聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题,聚焦稳定脱贫和防止返贫,强化精准施策,创新帮扶举措,深化改革探索。

  至2019年底,全省有劳动能力相对贫困户年人均可支配收入达到10560元,累计160万相对贫困人口实现脱贫,90%以上相对贫困村达到出列标准。

  广东把实施乡村振兴战略作为解决不平衡不充分问题、实现“四个走在全国前列”的战略举措——2019年以来,广东推动乡村振兴由顶层设计、组织发动进入到全员行动、全面推进的重要阶段。

  2019年初,省委、省政府出台《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的实施方案》,围绕对标到2020年全面建成小康社会和“乡村振兴三年取得重大进展”目标,就扎实推动乡村振兴进行强力部署;同年7月,省委、省政府又印发《广东省实施乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,提出“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”目标,并明确57项硬任务……

  如今,广东“三农”工作呈现前所未有的良好发展态势:农业生产稳中向好、现代农业竞争力明显提升,农民收入稳定增长、城乡居民收入持续缩小,农村卫生整洁环境初步形成,全省各地乡村面貌正在全面、积极、有序地发生历史性变化。

  广东抓重点、补短板、强弱项,努力推动革命老区和苏区振兴发展——2019年5月,省委、省政府出台《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》,以前所未有的力度,推动老区苏区在高质量发展中实现振兴发展;通过统筹安排基础设施的规划建设,强化资金保障等措施,老区苏区发展条件进一步改善;2019年起设立老区苏区发展专项奖补资金,支持其招商引资、企业科技创新和技术改造……从革命之红到发展之红,各地纷纷抓住历史机遇,不断增强内生动力,推动老区焕发新颜。一批批交通项目、产业项目陆续建成,广东老区苏区空间、生态的后发优势持续释放,人民生活不断改善。

  “万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些。”按照习近平总书记在2020新年贺词中的嘱托,广东已吹响坚决打赢脱贫攻坚战的冲锋号,全力确保如期实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

年度案例

  现代农业产业园带动农民就业123万人

  三产融合区、科技创新区、种植基地……行走于“中国陈皮之乡”江门新会的田间地头,浓浓的果香沁人心脾。区内新会陈皮国家现代农业产业园规划和布局清晰呈现。

  自入选广东省级和国家现代农业产业园以来,新会陈皮产业高速发展。目前已形成药、食、茶、健、文创、金融产品6大类35细类100余品种的加工产品规模,撬动了一条产值近70亿元的产业链;吸引社会投资超30亿元,培育龙头企业12家,经营主体超1000家;带动农民直接收益超10亿元,就业达5万人。

  新会陈皮产业也作为广东种植业唯一一个代表,入选了全国乡村产业振兴典型案例。

  产业兴旺是乡村振兴的重要基础。自2018年起,广东把现代农业产业园建设作为乡村振兴的重要抓手来推进,《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的实施方案》再次提出要高标准建设现代农业产业园。

  通过2019年现代农业产业园的创建,如今,全省已创建10个国家级、119个省级现代农业产业园,已基本实现主要农业县全覆盖。据统计,现代农业产业园带动农民就业123万人,园区农民收入高出当地县平均收入24.6%,产业发展水平加快提升。

  支持发展“一村一品、一镇一业”等富民兴村特色产业是2019年广东省十件民生实事之一。这一年,省级财政投入10亿多元,建设100个省级“一村一品、一镇一业”专业镇和1000个专业村,吸引900多家经营主体、21.9亿元社会资本投入,农业农村部认定的442个“一村一品”示范村镇,广东入选村镇24个,数量居全国之首。

  2019年,广东还大力培育新型农业经营主体,新认定省级龙头企业152家,全省省级龙头企业突破千家达到1009家,提前1年完成了省政府提出的培育千家省级龙头企业硬任务,农业龙头企业联结带动省内463.5万农户增收。

相对贫困人口累计160万人实现脱贫

  白天留恋枝头香雪,夜晚徜徉绚丽灯海。近日,汕尾市陆河县水唇镇螺洞村迎来了一年一度的世外梅园梅花节,短短3天便吸引游客近2万人次。“以前村里到处杂草丛生、污水横流,大半个村的人都外出打工了,哪里会想到现在变得这么热闹!”年过六旬的螺洞村村民彭隆村谈及村里近年来发生的变化,颇有感触。

  据螺洞村党支书第一书记彭仿营介绍,为早日实现脱贫,螺洞村充分发挥当地梅园特色资源,成立由全体村民参股的旅游股份公司,推行“资源变成资产,资金变成股金,农民变成股民”的三变改革,全村筹集600多万元作为旅游开发的启动资金,其中发动外出乡贤出资300多万元。

  这个曾经的省级贫困村已华丽蝶变为国家3A级旅游景区,2019年梅花节期间,螺洞村共接待游客30万人次,实现旅游收入约350万元,真正让“绿水青山”变成了“金山银山”。

  原本在深圳打工的彭隆村便在家门口开起了土特产店。“店里每天有一两千元的流水,梅花开的时候收入更高些,一年下来差不多能挣15万元。”他笑呵呵地向记者“报账”。

  据统计,过去一年里,像彭隆村这样返乡创业的外出务工人员已超过140名,当中还有大学生,民宿、农家乐和特产店等旅游辐射带动行业在螺洞村遍地开花。

  像螺洞村这样脱贫致富的案例是广东全力打赢精准脱贫攻坚战的缩影。

  ——2019年全年实施产业扶贫项目29.5万个,产业项目收益10.8亿元,带动有劳动能力相对贫困户16.9万户、62.8万人。至2019年底,广东累计160万相对贫困人口实现脱贫,90%以上相对贫困村达到出列标准。

  ——全省农村最低生活保障标准提至5808元,农村特困人员供养提至9300元,贫困人员养老保险已参保120万人,基本上实现应保尽保。

  ——截至2019年11月底,全省有劳动能力建档立卡贫困人口总计51.4万人,实际转移就业的40.14万人,占比78.1%……

  2019年10月25日,省扶贫开发领导小组成员(扩大)会议审议并原则通过的《广东省建立相对贫困人口相对贫困村退出机制的实施方案》明确,确保到2020年全省相对贫困人口、相对贫困村全部实现脱贫目标并有序退出。建立相对贫困人口相对贫困村退出机制,广东走在了全国前列。

  广东省人民政府参事室特约研究员、广东省扶贫开发协会秘书长钟韶彬认为,广东以高度的政治担当和使命担当,将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,率先开展精准扶贫探索、率先组织社会扶贫、率先完成国家标准下的减贫任务,为全国打赢脱贫攻坚战当了排头兵、作出了大贡献。

新增291亿元支持老区苏区发展

  走进梅州市丰顺县龙岗镇马图村,数千亩青翠欲滴的茶园绿浪翻滚。

  曾经的马图村,山光、人穷、路难行,马图茶叶无人识,缺乏品牌导致售价低廉。“一斤茶叶就卖七八元钱,好一些的也只能卖二三十元。”马图村委委员饶展秋说。

  近年来,马图村相继被评为全省的红色村示范点、新农村建设示范点,通过示范点的建设,马图村发生了翻天覆地的变化,实现了“红色”+“绿色”崛起。

  马图红色村、新农村项目建设以来,按照红色旅游村的标准定制标识标牌,在各自然村的入口等节点增添红色元素,同时发动村民自主拆除废旧的牛栏、猪舍和破旧房屋,使马图村的村容村貌焕然一新。“要擦亮‘红色品牌’,把马图村打造成为既能全面展示原中央苏区革命文化,又能发展乡村旅游的综合性红色爱国主义示范基地。”马图村党支部书记何运新说。

  2019年12月,省市县组织部对马图红色村示范点验收,对马图一手打造的红色景点给予充分肯定。

  与此同时,在“马山”“马图”等茶叶龙头企业带动下,马图村以“公司+基地+农户+合作社”的模式,使得马图茶叶的种植从零散、无序到规模化、标准化,走出了一条产业路、致富路。

  如今,全村870户茶农里有80户年收入超过10万元,全村人均年收入1.5万元,通过做强茶叶绿色产业,马图村这片红色土地实现了“绿色崛起”。

  马图村的蝶变,是广东推动全省老区苏区同步全面建成小康社会、加快实现振兴发展的缩影。2019年5月,广东召开推动老区苏区振兴发展工作现场会不久,省委、省政府出台《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》,进一步落实中央对老区苏区一系列支持政策。省财政专门研究制定十三项财政政策措施,2019-2020年将新增集中财力291亿元,支持老区苏区加快振兴发展,其中:对原中央苏区和海陆丰革命老区的24个县(市、区)专项财力补助标准由每年每县3000万元提高到4000万元,对分布在粤东粤西粤北及珠三角部分欠发达地区的其他老区(45个县),每年每县新增安排1000万元的专项财力补助。原中央苏区13个县(市、区)、海陆丰革命老区困难县(市、区)均创建了农业产业园,每个产业园每年可获补助5000万元。

  不仅马图村,广东老区苏区所在的梅州市、汕尾海陆丰地区、河源市龙川县、韶关市南雄县等市(县),纷纷抓住政策机遇,走上振兴发展的“快车道”。


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