广东立足“买全国、卖世界”，全力推动消费扶贫进入“快车道”

　　当前，脱贫攻坚已到了决战决胜全面收官的关键阶段，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，消费扶贫是其中重要一环。脱贫攻坚这场战役中，广东消费扶贫如何冲锋陷阵，带领贫困户增收脱贫？又将如何排兵布阵，巩固脱贫攻坚成果？近日，南方农村报记者专访了广东省农业农村厅党组副书记，省委农办、省扶贫办常务副主任（正厅级）许典辉。

    消费扶贫是防止返贫最管用的行动

　　南方农村报：2020年是决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年。消费扶贫在打赢脱贫攻坚战中发挥了怎样的作用？

　　许典辉：开展消费扶贫行动是高质量高标准打赢脱贫攻坚战的强有力抓手，可有效将中西部贫困地区与东部广阔消费市场连接起来，打破贫困地区农产品“产、供、销”壁垒，构建稳定脱贫的长效机制。

　　2019年4月16日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上强调，要探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫。今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会中再次要求开展消费扶贫行动。4月20日，在陕西考察时表示“电商作为新兴业态既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的”。

　　国务院办公厅2018年12月印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》。今年国家多个部门陆续出台消费扶贫相关政策文件，如七部门联合印发《关于开展消费扶贫行动的通知》，国家发展改革委印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》等。可以说，消费扶贫行动已经做好了充分的上层设计准备，就等着各级政府部门推动落实、社会各方力量积极参与这两股“东风”了。

　　今年脱贫攻坚战就要收官了，但我们这场战役不是打完就跑的，我们要从长远考虑，建立健全稳定的长效机制，防止已脱贫群众返贫，防止处于贫困边缘的非建档立卡人口陷入贫困，巩固脱贫攻坚成果。消费扶贫行动就是长远布局的最重要一环，有消费才有收入，才能不返贫。开展消费扶贫行动能让社会力量与贫困地区精准对接，有利于动员社会各界以购买力驱动市场良性发展，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，实现精准扶贫从“输血式”向“造血式”转变，为贫困人口彻底脱贫提供长期稳定的内在支撑，促进贫困地区产业持续发展。所以说，消费扶贫是防止返贫最实在、最管用的行动。

    15个省份扶贫带贫益贫企业入驻交易市场

　　南方农村报：广东作为改革开放的最前沿阵地、市场经济最活跃的地区，拥有着广阔的消费市场。近两年广东持续在消费扶贫上发力，主要做了哪些工作，为全国减贫事业积累了哪些探索经验？

　　许典辉：广东高度重视消费扶贫工作，立足“买全国、卖世界”，充分发挥广东区位市场优势，借助粤港澳大湾区建设，把消费扶贫作为推动产业扶贫、增加贫困收入的重大举措来抓，着力做好顶层设计、创新方式方法、打造扶贫市场、提升供给质量、凝聚社会力量，全力推动消费扶贫进入“快车道”。

　　目前广东探索了以下做法：

　　一是高位推动，做好顶层设计。省委、省政府将消费扶贫纳入省委“1+1+9”工作部署，作为年度脱贫攻坚重点任务强力推进，建立省际、地级市间和上下级三个层面消费扶贫协作联动机制，成立省消费扶贫工作专班。省扶贫开发领导小组还专门研究了推进消费扶贫措施，出台各项措施政策，如将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动等。

　　二是示范引领，打造交易市场。去年6月，省委、省政府采取超常规措施打造了广东东西部扶贫协作产品交易市场（下称“交易市场”），吸引了全国15个省（自治区、直辖市）及广东省内扶贫带贫益贫企业入驻，集中展销各地特色产品。在交易市场的辐射带动下，各地市纷纷效仿，将市场销售作为消费扶贫主体，积极推动扶贫产品销售市场建设，促进协作地区产品销售。

　　三是关口前移，提升供给质量。根据受帮扶地区实际条件，深入挖掘特色资源，加强产业帮扶，提升消费扶贫产品供给水平。

　　四是多方联动，凝聚社会力量。利用广东消费群体大、消费能力强，贫困地区资源丰富、好产品多等优势，积极发动各方广泛参与消费扶贫。

　　五是创新方式，注重带贫益贫。为保障贫困人口分享收益，发挥消费扶贫的辐射带动作用，广东大力扶持村集体经济组织发展壮大，确保消费扶贫真正成为助力贫困地区和贫困人口脱贫致富的有效途径。

    交易市场是广东消费扶贫的重要根据地

　　南方农村报：在今年打赢脱贫攻坚战这一重要历史节点上，广东消费扶贫将如何布局，巩固脱贫攻坚成果呢？

　　许典辉：今年，我省消费扶贫将在预算单位采购、交易市场展示展销、网络平台销售及企业自有平台销售等方面布局，充分调动企事业单位、国有企业、私营企业、群众等社会主体的消费力量。其中，又以交易市场为主要抓手，成立省消费扶贫工作专班，做实、做出质量，做强、做出市场，将交易市场打造成“永不落幕”的扶贫产品交易平台，助力贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展。

　　为此，我们针对交易市场培育运营做了一系列筹划。

　　组织领导方面，省委常委叶贞琴同志担任召集人，成立了交易市场建设运营工作联席会议，广州市人民政府、荔湾区人民政府，省财政厅、农业农村厅（扶贫办）、商务厅等17个单位作为成员单位共建交易市场。

　　措施保障方面，制定了《交易市场培育运营实施方案（2020-2022年）》，提出三年目标要求及“经贸活动、企业参与、政企餐饮、市场联盟、产业联盟、商超社区、金融机构、文化旅游、线上平台、教育基地”+“消费扶贫”等十项重点任务，建立起“1+2+N”（一个省、区、市+广东两个地级以上市+N家企业）月展会机制。

　　交易市场才刚起步，还有很长的路要走，我们的目标是将其打造成为贫困地区优质农产品的中转站和广东消费扶贫的重要根据地。现在我们正在筹备广东21个地级以上市企业入驻交易市场，建设广东特色主题展馆，展示展销全省各地市扶贫产品，加大广东农产品品牌宣传。相信广东这一批有基础、有实力、有诚信企业的入驻，能辐射带动入驻交易市场的其他产品，促进销售。

　　未来，交易市场将建立起市场运作、功能完备、管理规范、运行有序、效益显著，且相对成熟的运营管理体系，必定会成为广东消费扶贫的大助力。